Regolare la deregolazione: la burocrazia nazionale giapponese di fronte a una nuova transizione
Il paper rivolge l'attenzione alle conseguenze che la persistente stagnazione economica giapponese e le riforme strutturali proposte per uscirne possono avere per la burocrazia nazionale nel quadro del passaggio a una nuova forma di stato regolatore. Tale passaggio viene soprattutto caratterizzato dalle misure di liberalizzazione e deregolazione adottate in questi ultimi anni. In questo quadro la questione al centro dell'attenzione è se la burocrazia sarà disposta a fungere da capro espiatorio. La tesi che si sostiene muove dalla premessa che la burocrazia nazionale resta comunque nella posizione migliore per tenere sotto controllo il processo della propria abdicazione e dunque in tal modo di succedere semplicemente a se stessa. Più specificamente, ciò può trovare la realizzazione più efficace attraverso la regolazione dello stesso processo di deregolazione in atto. Il paper passa quindi a esaminare il Three-year Program for Regulatory Reform (Kisei kaikaku suishin sankanen keikaku) e alcuni provvedimenti di deregolazione in settori diversi dell'amministrazione giapponese. Il Programma di riforma prevede un radicale riesame di ogni forma di regolazione allo scopo di promuovere l'eliminazione o l'attenuazione, o di rivederne l'applicazione, di tutte quelle regole che appaiono in contrasto con il principio della libertà di attività economica e dunque di limitare la regolazione allo stretto necessario. I provvedimenti di deregolazione esaminati hanno riguardato la deregolazione di alcuni servizi finanziari, la liberalizzazione della fornitura di elettricità, la liberalizzazione delle telecomunicazioni, la liberalizzazione di alcuni servizi di trasporto passeggeri. Vista anche in relazione ai cambiamenti introdotti o invocati in materia di ordinamento del personale, dall'analisi è emerso che — almeno fino a questo punto — la burocrazia nazionale ha effettivamente conservato e riprodotto una posizione di centralità rispetto allo stesso processo di deregolazione.
